Pojasnjujemo, kako obnoviti gradbeno dovoljenje, ki mu je potekla veljavnost. Izvajanje del po poteku veljavnosti gradbenega dovoljenja se obravnava kot nedovoljena gradnja. Posledice so lahko resne. Kaj morate storiti za zakonito nadaljevanje gradnje? Koliko časa traja pridobitev novega gradbenega dovoljenja?

Zgodi se, da investitor nekaj časa ne more začeti gradbenih del ali pa mora gradnjo ustaviti. Gradbeno dovoljenje velja 3 leta. Po tem času preneha veljati gradbeno dovoljenje. V takšnih situacijah je začetek oziroma vrnitev k izvedbi investicije možen šele po izpolnitvi določenih pogojev.

Kazalo

  1. Ko poteče gradbeno dovoljenje
  2. Kdaj lahko razmišljate o gradnji v teku
  3. Postopki o prenehanju veljavnosti gradbenega dovoljenja - kdo in kako jih vodi
  4. Ali je razlog za ustavitev gradnje pomemben
  5. Kako začeti z gradnjo ali se vanjo vrniti, ko je dovoljenje poteklo - dva načina
  6. Kako zaprositi za novo gradbeno dovoljenje
  7. Kako pridobiti dovoljenje za nadaljevanje gradnje
  8. Posledice gradnje po poteku gradbenega dovoljenja

Več kot 6000 pripravljenih načrtov hiš - GLEJ>

Ko poteče gradbeno dovoljenje

V skladu s čl. 37 sek. 1. člena Zakona o graditvi objektov odločba o gradbenem dovoljenju preneha veljati po samem zakonu, če je gradnja:

  • se ni začel izvajati pred potekom 3 let od datuma, ko je ta odločba postala pravnomočna (pravnomočna), ali
  • je bila prekinjena za več kot 3 leta.

Triletnega roka veljavnosti gradbenega dovoljenja ni mogoče na noben način podaljšati ali vrniti. Zato ima njen iztek praviloma za posledico absolutno izgubo pravic iz odločbe o gradbenem dovoljenju.

Umetnost. 37 sek. 1 je podlaga za začetek postopka o prenehanju veljavnosti gradbenega dovoljenja in za izdajo ustrezne odločbe.

Kdaj lahko razmišljate o gradnji v teku

Odločitev o prenehanju gradbenega dovoljenja je ustavitev ali nezačetek gradnje. Posledično vsaka dejavnost, ki se lahko šteje za gradnjo, prekine 3-letno obdobje veljavnosti dovoljenja.

V skladu s čl. 41. člena Gradbenega zakona je trenutek začetka gradnje začetek pripravljalnih del, ki obsegajo:

  • geodetske označbe objektov na terenu;
  • ravnanje terena;
  • urejanje gradbišča skupaj z gradnjo začasnih objektov;
  • priključki na omrežje tehnične infrastrukture za gradbene namene.

Postavlja se vprašanje, ali lahko dejanja, ki jih izvedemo pozneje, štejemo tudi za gradnjo. Po definiciji iz čl. 3. točka 6. zakona o graditvi objektov je gradnja gradnja gradbenega objekta na določenem mestu ter njegova rekonstrukcija, dozidava in nadzidava. Predpisi ne dajejo enoznačnega odgovora na vprašanje, katere dejavnosti se lahko štejejo za gradbena dela. Upoštevajoč običajni, slovarski pomen pojma gradnja, je treba domnevati, da se nanaša na vsa dejanja investitorja, namenjena izgradnji objekta. Pomembno je tudi, ali so ta dela nujna za pravilno izvedbo objekta.

V praksi je dovolj, da investitor izvede gradbena dela na primer vsaki 2,5 leti in vpiše datume njihove izvedbe v gradbeni dnevnik. Potem gradbeno dovoljenje ne bo poteklo, tudi če bo gradnja trajala več let.

Kadar se gradi več objektov, gradbeno dovoljenje ne preneha veljati, če se dela izvajajo vsaj na enem od njih.

Postopki o prenehanju veljavnosti gradbenega dovoljenja - kdo in kako jih vodi

Pravilo je, da postopke zaradi prenehanja veljavnosti odločbe o gradbenem dovoljenju začne po uradni dolžnosti isti organ javne uprave, ki je izdal odločbo o gradbenem dovoljenju, to je starosta, v mestih z okrajnimi pravicami pa - župan. predsednik mesta .

Je pa v tem primeru dopustno sprožiti postopek na zahtevo ti pooblaščenca. Oseba, ki ji gradbeno dovoljenje preneha veljati, je lahko le oseba, ki ima pravni interes za prenehanje veljavnosti gradbenega dovoljenja. Z vložitvijo vloge za prenehanje veljavnosti gradbenega dovoljenja taka oseba postane stranka v postopku v tej zadevi.

V praksi je največkrat pobudnik postopka in hkrati edina stranka v tem postopku investitor.Njegov pravni interes za sprožitev takšnih postopkov je očiten in lahko dokazljiv: uradna izjava o prenehanju veljavnosti prvotnega gradbenega dovoljenja mu bo omogočila, da zaprosi za novo gradbeno dovoljenje, na podlagi katerega bo lahko zakonito začel graditi.

Upravni organi se pogosto zmotijo, ko domnevajo, da so stranke v postopku prenehanja veljavnosti gradbenega dovoljenja isti subjekti, ki so bili udeleženi v prejšnjih postopkih za izdajo gradbenega dovoljenja, torej investitor in lastniki, trajni užitkarji ali upravljavci nepremičnin, ki se nahajajo na območju vpliva objekta. Medtem pa je - kot je poudarilo Vrhovno upravno sodišče v sodbi z dne 7. julija 1998 (sp. št. II SA 1676/87) - postopek za ugotovitev prenehanja veljavnosti gradbenega dovoljenja ločen postopek glede na postopek za podelitev isto dovoljenje.

Ugotavljanje prenehanja veljavnosti gradbenega dovoljenja je za upravne organe eden najtežjih postopkov po gradbeni zakonodaji.Organ mora zbrati dovolj trdne dokaze, da je bila gradnja prekinjena več kot 3 leta. Medtem ko navedba, da investitor ni začel graditi v 3 letih, v praksi ne bi smela povzročati večjih težav (dovolj je navesti, ali je bila v 3 letih opravljena katera od dejavnosti iz 41. člena ZGD), v primeru, da bistvenega napredka gradbenih del, določanje prekinitev med tekočimi deli ni več tako preprosto in preprosto. Še toliko bolj, ker je v sodni praksi poudarjeno, da se odločba lahko razglasi za prenehanje veljavnosti šele, ko je bila gradnja za določen čas nedvomno prekinjena. Časa prekinitve gradnje ni mogoče domnevati, zato o tem dejstvu ne more biti nobenega dvoma (sodba Vrhovnega upravnega sodišča z dne 8. marca 2007; referenčna številka II OSK457/06).

Osnovni dokument, s katerim organ dokazuje izvedbo gradbenih del, je gradbeni dnevnik, to je uradni dokument o poteku gradbenih del ter dogodkih in okoliščinah, ki so nastali med izvajanjem del.Za njegovo izvedbo je odgovoren vodja gradnje. Vsebina gradbenega dnevnika uporablja t.i domneva o resničnosti podatkov, ki jih vsebuje. Zato upravni organ ne more samovoljno, brez dokaza o nasprotnem, zavrniti obstoja dejstva, navedenega v uradni listini. Le pridobivanje dokazov proti vsebini gradbenega dnevnika lahko spodkopa domnevo o resničnosti podatkov, ki jih vsebuje (sodba deželnega upravnega sodišča v Gliwicah z dne 18. februarja 2009, referenčna številka II SA/Gl 1063/08). Verodostojnost vsebine gradbenega dnevnika je mogoče spodkopati z različnimi dokaznimi sredstvi, tudi z izpovedbami prič, ki najpopolneje poznajo obseg izvedenih del, torej predvsem udeležencev v procesu gradnje. Takšno dokazilo bo na primer pričevanje vodje gradbišča, da vpisana dela dejansko niso bila izvedena, ali obratno – da so bila dela izvedena brez vpisov v dnevnik.

Čeprav se upravna odločba o prenehanju veljavnosti gradbenega dovoljenja nanaša na dovoljenje, izdano v prejšnji zadevi, se šteje za odločbo izdano v novi zadevi in je odločba prve stopnje.To pomeni, da imamo pravico do pritožbe nanj v 14 dneh od datuma dostave.

Ali je razlog za ustavitev gradnje pomemben

Sodna praksa izraža stališče, da razlogi za nezačetek gradbenih del ali njihovo prekinitev za obdobje, daljše od 3 let, niso pomembni za določitev poteka veljavnosti gradbenega dovoljenja (sodba Vrhovnega upravnega sodišča v Katovicah z dne 7. 5, 2001, referenčna številka II SA/Ka 1942/99).

Izjema je situacija, ko je do prekinitve gradnje ali nezačetka gradbenih del prišlo zaradi ravnanja organa državne uprave ali sodišča. Gre na primer za zadržanje sodišča pri izvršitvi odločbe o gradbenem dovoljenju v primeru, ko obstaja nevarnost, da bo zaradi gradnje nastala večja škoda ali povzročijo težko odpravljive posledice (po tretjem odstavku 61. zakon - zakon o postopkih pred upravnimi sodišči). Predvideva se, da takšno stanje ne bi smelo povzročiti negativnih posledic za investitorja, s čimer se takšna prekinitev gradnje ne všteva v triletni rok veljavnosti gradbenega dovoljenja.

Izdaja odločbe o zadržanju izvršitve pravnomočne odločbe o dovolitvi gradnje torej prekine rok iz 2. čl. 37 sek. 1 zakona o gradnji (sodba vrhovnega upravnega sodišča z dne 10. junija 2005, ref. OSK 1269/04).

Kako začeti z gradnjo ali se vanjo vrniti, ko je dovoljenje poteklo - dva načina

Če gradbeno dovoljenje poteče, se gradnja ne sme začeti ali nadaljevati, dokler ni izdano novo gradbeno dovoljenje (2. odstavek 37. člena Gradbenega zakona). Drugi način je pridobitev dovoljenja za nadaljevanje gradbenih del v skladu s čl. 51 sek. 4. člena zakona o graditvi objektov.

Ključno je ločiti, v katerih primerih je treba zaprositi za novo gradbeno dovoljenje in v katerih situacijah izdati odločbo o nadaljevanju gradbenih del. Gre za popolnoma ločeni odločbi, ki se razlikujeta po imenu, pravni podlagi in organu, ki ju je izdal. Za izdajo nove odločbe o gradbenem dovoljenju lahko zaprosite, ko se gradbena dela še niso začela.V primeru prekinitve gradbenih del pa lahko nadaljujemo z gradnjo šele po izdaji odločbe o njihovem nadaljevanju (to je potrjeno s sodbo Vrhovnega upravnega sodišča z dne 17. decembra 2014, referenčna številka II OSK 1311/13) .

Vendar pa moramo pred oddajo ustrezne vloge zagotoviti, da staroste (predsednik mesta) razglasi staro dovoljenje za prenehanje veljavnosti (če tega ni storil že prej po uradni dolžnosti).

Najprej bi morali oddati vlogo pri starosti za potrditev prenehanja veljavnosti prvotnega gradbenega dovoljenja. Zato na občinski urad (mestno hišo) vložimo vlogo in priloge, s katerimi dokazujemo, da se gradnja ni začela pred potekom 3 let od pravnomočnosti odločbe o gradbenem dovoljenju oziroma da je bila gradnja prekinjena. več kot 3 leta. Najboljši dokaz bo gradbeni dnevnik z vpisom, kdaj in zakaj so bila gradbena dela opuščena. Lahko tudi pričevanja udeležencev v procesu gradnje ali npr.naših stavbnih sosedov. Dokaz za to je samo gradbeno dovoljenje. Register tovrstnih dovolilnic vodi starosta, a šele od leta 1999. Če je torej dovoljenje staro na primer 20 let, velja vlogi priložiti njegovo kopijo. Dolga leta so dovoljenja izdajale tudi občine in okrožni uradi, zato bi morali imeti registre, t.i. gradbene prometne knjige (vodile so se do konca leta 1994).

Po prejemu vloge za prenehanje veljavnosti dovoljenja bo starosta izvedel postopek na podlagi določb Zakonika o upravnem postopku. Na odločbo o prenehanju veljavnosti gradbenega dovoljenja ne smemo čakati dlje kot mesec dni. Preden nadaljujemo z nadaljnjimi formalnostmi, moramo počakati, da ta odločitev postane pravnomočna. To se izvede po 14 dneh od izdaje, če temu nihče ne nasprotuje. Šele na tej stopnji lahko nadaljujemo z novimi formalnostmi.

Kako zaprositi za novo gradbeno dovoljenje

Za pridobitev novega gradbenega dovoljenja oddamo novo vlogo pri starešini (predsedniku mesta) skupaj s potrebno dokumentacijo, ki je:

  • 3 izvodi parcelacijskega načrta in arhitekturnega in gradbenega projekta skupaj z mnenji, ureditvami, dovoljenji in drugimi dokumenti, ki jih zahtevajo posebni predpisi, kot je odločba o izločitvi zemljišča iz kmetijske pridelave, soglasje upravnika ceste. za izvoz z javne ceste itd. ;
  • izjava o pravici razpolaganja z nepremičnino za gradnjo (oddana na posebnem obrazcu);
  • sklep o ureditvenih pogojih (kadar ni veljavnega prostorskega načrta);
  • ali pooblastilo za osebo, ki deluje v imenu investitorja.

Lahko uporabimo star projekt, vendar moramo zagotoviti, da je skladen z veljavnimi predpisi, predvsem z Gradbenim zakonom in Zakonom o urejanju prostora.Če so potrebni popravki, naj jih naredi projektant. Morda bodo potrebna tudi usklajevanja, na primer s strokovnjaki s področja požarne zaščite, varnosti in zdravja pri delu ter sanitarij.

Starosta bo preveril popolnost vloge, določil stranke v postopku in nas obvestil o njegovem začetku. Če ima prijava formalne pomanjkljivosti, nas bo starosta poklical, da jih odpravimo v roku 7 dni. Če se tega roka ne držimo, prijave ne bomo upoštevali. V primeru vsebinskih pomanjkljivosti (npr. projektantske napake) nas bo starosta tudi poklical, da jih dopolnimo in nam določi ustrezen rok (običajno dovolj dolg, da imamo za to dovolj časa).

Teoretično ima starosta 65 dni časa, da izda gradbeno dovoljenje. Žal morate upoštevati, da boste pred izdajo gradbenega dovoljenja želeli pridobiti mnenje različnih institucij, v navedeni rok pa niso všteta obdobja mirovanja in zamud, ki so posledica potrebe po pridobitvi mnenj drugih organov.Prav tako niso zajete zamude, ki jih povzroči investitor (npr. čakanje na dopolnitev vloge na podlagi odločbe, ki jo izda starosta).

Z gradnjo lahko začnemo najhitreje 14 dni po prejemu dovoljenja in gradbenega dnevnika od župana. O začetku gradnje ne pozabimo obvestiti inšpektorja okrožnega gradbenega nadzora.

Kako pridobiti dovoljenje za nadaljevanje gradnje

Izdaja odločbe o dovoljenju za nadaljevanje gradbenih del je v pristojnosti organov gradbenega nadzora. Če smo torej izvajali gradbena dela in smo jih iz nekega razloga bili prisiljeni prekiniti za več kot 3 leta, podamo vlogo za nadaljevanje gradnje pri okrožnem inšpektorju gradbenega nadzora.

Vlogi priložimo projektno dokumentacijo v treh izvodih, vključno z zahtevanimi dovoljenji in ureditvami, mnenji in drugimi zahtevanimi dokumenti.Tako kot pri vlogi za novo gradbeno dovoljenje mora biti projektiranje v skladu z veljavnimi predpisi. Zato je nujno, da preverimo, ali se od pridobitve prvotnega gradbenega dovoljenja ni kaj spremenilo in po potrebi zahtevamo od arhitekta morebitne prilagoditve projekta.

Vlogi za podaljšanje gradbenega dovoljenja priložimo tudi izjavo o razpolaganju z nepremičnino za gradbeni namen in veljavne prostorske pogoje za gradbeno parcelo ali izpis iz veljavnega lokalnega prostorskega razvojni načrt (slednji dokument ni potreben v vseh uradih) . Vlogi je priložena tudi izjava projektanta o skladnosti projekta z veljavnimi predpisi in veljavno potrdilo o vpisu avtorja projekta v seznam članov strokovne samouprave in o izobrazbi.

Pomembno je, da odločba o dovolitvi nadaljevanja gradbenih del, izdana na podlagi 2. čl. 51 sek. 4. člena zakona o graditvi objektov ne preneha veljati, če niso prevzeti. Institut prenehanja veljavnosti odločbe velja za gradbeno dovoljenje (sodba Vrhovnega upravnega sodišča z dne 17. julija 2020, referenčna številka II OSK 555/20).

Posledice gradnje po poteku gradbenega dovoljenja

Izvajanje gradbenih del na podlagi neveljavnega (pretečenega) gradbenega dovoljenja se bo štelo za nedovoljeno gradnjo. V tem primeru lahko gradbeni nadzorni organ uvede postopek, v katerem bo zahteval legalizacijo nedovoljene gradnje in izdal odločbo o prekinitvi gradnje (v skladu z 48. členom Gradbenega zakona). Zoper to odločitev je možna pritožba. Oddajo se v 7 dneh na:

  • inšpektorja deželnega gradbenega nadzora - če je odločbo izdal inšpektor okrajnega gradbenega nadzora ali
  • Glavni inšpektor gradbenega nadzorstva - če je odločbo izdal deželni inšpektor gradbenega nadzorstva.

Nadzor nam lahko odredi tudi rušenje objekta, pa tudi visoko globo. Če je torej že prišlo do nedovoljene gradnje, je vredno prijaviti voljo, da jo legalizirate sami.V takšni situaciji se gradbeni nadzorniki običajno odrečejo izdaji odredbe o rušitvi in izreku globe, vendar se to vedno obravnava od primera do primera.

Pravna podlaga:

  • Zakon z dne 16. marca 2021 Zakonik o upravnem postopku (tj. Uradni list iz leta 2021, točka 735, s spremembami)
  • Zakon z dne 7. julija 1994 Gradbeni zakon (tj. Uradni list iz leta 2020, točka 1333, s spremembami)

Kategorija:

Hišna operacija