Pojasnjujemo, kaj je črna gradnja, kakšne so kazni in kako se jim izogniti. Investitorji, ki nameravajo graditi enodružinsko hišo, kot tudi tisti, ki nameravajo le prizidati garažo, pom. ali dograditev obstoječega objekta, morajo opraviti potrebne formalnosti - pridobiti gradbeno dovoljenje ali prijaviti načrtovano investicijo. V nasprotnem primeru lahko upravni organi naložbo štejejo za nezakonito gradnjo in investitorja ostro kaznujejo.

Določila Zakona o graditvi objektov (v nadaljevanju: upb) nimajo natančne definicije črne gradnje. Prav tako ni vključena v določbe drugih normativnih aktov, ki urejajo gradbena vprašanja. Pojav črne gradnje pa ne le obstaja, ampak je tudi predmet strogih kazni!

Kaj je nedovoljena gradnja?

Pomembno! Pod nedovoljeno gradnjo je treba razumeti gradnjo objekta:

  • brez gradbenega dovoljenja,
  • ni poročila,
  • v primeru ugovora sporočite.

Nedovoljena gradnja se pojavi ne samo v primeru že zgrajenega objekta, temveč tudi v primeru začetka gradbenih del pred izdajo pravnomočne odločbe.

Zapomni si!

Če je potrebno gradbeno dovoljenje, ima župan 65 dni časa za izdajo dokončne odločbe (seveda če je dokumentacija popolna in v skladu z občinskim prostorskim načrtom), če pa je potrebna priglasitev , investitor naj počaka 30 dni na to se imenuje tiha privolitev.

Poleg tega nedovoljena gradnja izvaja gradbena dela v nasprotju z veljavnimi standardi in predpisi. To se nanaša predvsem na situacije, ko ni imenovan vodja gradnje, se ne vodi gradbeni dnevnik ali obstajajo neskladja z gradbenim projektom.

Definicija črne gradnje vključuje tudi nezakonito dozidavo delov stavbe. V praksi se pogosto zgodi, da se lastniki po prvem obdobju uporabe stavbe odločijo za širitev, pozabijo pa ponovno zaprositi za dovoljenje ali prijaviti načrtovano investicijo.

Kako se izogniti črni gradnji? Za kaj je potrebno gradbeno dovoljenje in kaj je treba prijaviti v letu 2020?

Da bi se izognili črni gradnji, morate vedeti, kdaj je potrebno predhodno pridobiti gradbeno dovoljenje in kdaj bo dovolj zgolj obvestilo - glej čl. 29 in 30 upb. V obeh teh določbah zakonodajalec uporablja t.i negativno naštevanje, kar pomeni, da neposredno ne določa, kdaj je potrebno dovoljenje in kdaj obvestilo, temveč našteva primere, ki takega dovoljenja ali obvestila ne zahtevajo.

Pomembno!

19. septembra 2020 začne veljati Zakon z dne 13. februarja 2020 o spremembah in dopolnitvah Zakona o graditvi objektov in nekaterih drugih zakonov (v nadaljevanju: novela zakona), ki bistveno spreminja seznam objektov, ki zahtevajo gradnjo. dovoljenje in objekte, za katere je potrebna prijava.

Novela zakona o graditvi objektov 2020>

Sprememba upb iz obveznosti pridobitve gradbenega dovoljenja izvzema npr. domače talne terase s površino objekti do 35 m2. Izpuščen je tudi opis namembnosti ploščadi, ki jih je možno postaviti na podlagi vloge, naveden pa je njihov karakteristični parameter, to je skupna dolžina do 25 m in višina 2,5 m od vrha. ploščad do dna bazena. Hkrati so bile iz gradbenega dovoljenja izvzete vse čistilne naprave z zmogljivostjo do 7,5 m3 na dan, ne glede na to, ali gre za gospodinjske čistilne naprave ali ne.

Sprememba tudi poenostavlja pravila, na podlagi katerih naj poteka gradnja tesno zaprtih rezervoarjev za gnojilo ali rezervoarjev za tekoči gnoj z uporabo postopka obveščanja, z odstopanjem od omejitve prostornine zadevnega rezervoarja. Doslej je bil postopek gradnje tesnih gnojil ali rezervoarjev za gnojilo s prostornino nad 25 m2 povezan z obveznostjo pridobitve gradbenega dovoljenja.Po spremembi tako dovoljenje ne bo več potrebno.

Spremenjen je tudi seznam gradbenih del, ki zahtevajo prijavo. Doslej se je zahteva za prijavo rekonstrukcije zunanjih predelnih sten in konstrukcijskih elementov enodružinskih stanovanjskih stavb nanašala na vsako rekonstrukcijo, ki je povzročila povečanje vplivnega območja objekta. Po noveli bo obveznost obveščanja veljala le za takšno povečanje vplivnega območja objekta, ki bo preseglo parcelo, na kateri stoji objekt. Če se povečan vpliv nahaja na parceli investitorja, ne bi smel biti v pristojnosti organa uprave za arhitekturo in gradbeništvo. Za vgradnjo plinske napeljave bo zadostovala sama aplikacija, nato pa bo potreben gradbeni projekt.

Novela uvaja tudi katalog objektov, za gradnjo katerih pred začetkom izvedbe ne bo treba pridobiti soglasja uprave za arhitekturo in gradbeništvo, torej tako gradbenega dovoljenja kot obvestila.Pomembna novost je tudi določba, da za objekte male arhitekture, ne glede na lokacijo, ni treba pridobiti gradbenega dovoljenja ali priglasitve. Do sedaj je bilo treba obvestiti majhne arhitekturne objekte na javnih mestih.

Tako za prepuste s premerom do 100 cm kot za prepuste s presekom najdaljše diagonale do 100 cm ne bosta potrebna niti dovoljenje niti obvestilo. Poleg tega so iz obveznosti pridobitve dovoljenja in prijave izvzeti objekti, ki so objekti za odvodnjavanje, ki so gradbeno enostavni objekti in ne bi smeli zahtevati niti gradbenega dovoljenja niti prijave. Do sedaj je bilo za njihovo izvedbo potrebno obvestilo.

V okviru novele je bilo tudi pojasnjeno, da za izvedbo inštalacij, razen plinskih inštalacij, znotraj in zunaj uporabljenega objekta ne bo potrebno soglasje uprave za arhitekturo in gradbeništvo.S tem odpravlja obstoječe dvome o tem, ali izjema od gradbenega dovoljenja in obvestila velja tudi za del notranje inštalacije, ki sega izven objekta.

Gradbeno dovoljenje in obvestilo bosta izvzela tudi gradbena dela, ki obsegajo rekonstrukcijo objektov, katerih gradbeni projekt zahteva protipožarno soglasje, razen rekonstrukcije zunanjih predelnih sten in konstrukcijskih elementov.

PREVERITE: predloge in obrazci za prenos

  • Gradbeno dovoljenje: predloga vloge
  • Obvestilo o gradnji: prijavna predloga
  • Obvestilo o gradbenih delih
  • Prošnja za podaljšanje stavbe
  • Uporaba nadzidave - adaptacija mansarde
  • Obvestilo o začetku gradbenih del: zahteva
  • Vloga za prostorsko odločbo
  • Vzorec obvestila o izvedbi gradbenih del
  • Dovoljenje za uporabo stavbe: vloga
  • Sprememba gradbenega dovoljenja za hišo. Prijava in postopek
  • Dovoljenje za rušenje
  • Prijava nakupa nepremičnine: obrazec IN-1

Legalizacija nedovoljene gradnje 2020

Ali je šlo za nedovoljeno gradnjo odloča gradbeni nadzorni organ. Odloča tudi o morebitnih postopkih legalizacije oziroma izda odločbo o rušitvi objekta. Investitor ima možnost, da se izogne negativnim posledicam storitve nedovoljene gradnje z uporabo instituta t.i. legalizacija črne gradnje. To je postopek, ki ima za posledico pravno veljavo nezakonitega dejanja investitorja. Povedano drugače, po opravljenem postopku legalizacije naložba, ki se šteje za nedovoljeno gradnjo, preneha biti nezakonita, investitor, ki jo je storil, pa je oproščen zanjo predvidenih upravnih in kazenskih sankcij.

Doslej veljavni predpisi so določali dva ločena postopka za legalizacijo nedovoljene gradnje z gradnjo objekta (opisana v 48.-49. členu in v 49.b členu OZ). Zaradi podobnosti teh postopkov se je zakonodajalec odločil, da jih poenoti in ob upoštevanju obstoječih razlik oblikuje en skupen postopek. Nov enotni postopek legalizacije nedovoljene gradnje je urejen v 1. čl. 48 upb.

Kot doslej bo gradbeni nadzornik najprej izdal izpodbojno odločbo o ustavitvi gradnje za objekt ali njegov del, ki se gradi/zgrajen brez zahtevane odločbe o gradbenem dovoljenju ali obvestila/kljub vloženemu ugovoru. to obvestilo. Hkrati bo ta organ posredoval informacijo o možnosti oddaje vloge za legalizacijo nedovoljene gradnje in o potrebi po plačilu legalizacijske takse.

Investitor bo lahko vložil vlogo za legalizacijo črne gradnje v 30 dneh od vročitve sklepa o prekinitvi gradnje.Po oddaji vloge se začne t.i postopki legalizacije. Če investitor ne bo vložil vloge za legalizacijo, mu bo gradbeni nadzor izdal odločbo o odreditvi rušitve.

Natančen POSTOPEK za legalizacijo samovolje: korak za korakom>

Gradbeni nadzornik po prejemu dokumentacije preveri njeno popolnost in skladnost z določili gradbenega zakona, vključno s tehničnimi in gradbenimi predpisi. Če organ ugotovi nepravilnosti, bo izdal odločbo, s katero bo te moral odstraniti pod grožnjo izdaje odredbe o rušitvi. Če nepravilnosti ne bo, bo organ z odločbo naložil obveznost plačila legalizacijske takse. Če pristojbine ne plačate, bo izdana naloga za rušenje.

Stara nedovoljena gradnja

Ko gre za stare nelegalne gradnje, izvedene pred uveljavitvijo (pred 1.1.1995) veljavnega zakona o gradbenih delih, za katere se načeloma uporabljajo določbe zakona z dne 24.10.1974.- Gradbeni zakon, uveden je predpis, ki daje lastniku ali upravljavcu takega objekta možnost, da se pri gradbenem nadzoru obrne z zahtevo za uvedbo poenostavljenega postopka legalizacije. Zahvaljujoč temu bo lastnik ali upravnik lahko izbral ugodnejši postopek v danem primeru. Zato bo organ uvedel postopek po uradni dolžnosti na podlagi določb zakona z dne 24. 10. 1974 - Gradbeni zakon. Le na zahtevo lastnika ali upravnika se bo postopek vodil po poenostavljenih določbah (49f-49i člen predloga Gradbenega zakona).

Kazni za nedovoljeno gradnjo

Za nedovoljeno gradnjo obstajajo upravne in kazenske sankcije. V prvem primeru je kazen izdaja odločbe o rušitvi gradbenega objekta, zgrajenega brez gradbenega dovoljenja ali predhodne prijave investicije.

Upravna kazen ne zastara, kar pomeni, da ni rokov, ki bi razveljavili rušitveni nalog.Zato se ta sankcija lahko izreče tako za objekt, ki je v uporabi eno leto, kot za objekt, ki je bil zgrajen pred 10, 20 ali celo 30 leti.

Druga upravna sankcija je obveznost plačila legalizacijske takse v primeru uvedbe postopka legalizacije nedovoljene gradnje. V primeru neplačila te pristojbine nadzorni organ izda odločbo o rušitvi objekta.

Kazenske sankcije za storitev črne gradnje so bile urejene v 2. čl. 90. OZ in je vključevala denarno kazen, omejitev prostosti in zaporno kazen do 2 let.Zaradi razmeroma majhne družbene škodljivosti tega dejanja se je zakonodajalec odločil uvesti nove določbe, po katerih bodo navedena kazniva dejanja le kaznuje z denarno kaznijo. To vprašanje bo po novem urejal 3. čl. 93 točk 13 upb.

Kazen za nedovoljeno gradnjo

Ne predlagajte, da se ne predlagajo določbe, ki urejajo vprašanje kazenskih sankcij za nedovoljeno gradnjo.Čeprav investitorju ne grozi več aretacija ali zapor, so kazni za nedovoljeno gradnjo še vedno zelo visoke. V praksi ti zneski dosegajo do 1.080.000 PLN.

Ta kazen zastara po 5 letih od storitve kaznivega dejanja, to je nastanka nedovoljene gradnje. To pomeni, da po preteku tega roka odločba o izreku globe izgubi veljavnost in je ni več mogoče izvršiti. Če pa se postopek začne pred iztekom tega roka, se rok prekine in preračuna.

Pravna podlaga:

  • Zakon z dne 7. julija 1994 Gradbeni zakon (prečiščeno besedilo, Uradni list iz leta 2020, točka 1333, s spremembami),
  • Zakon z dne 13. februarja 2020 o spremembah in dopolnitvah zakona o graditvi objektov in nekaterih drugih zakonov (Uradni list 2020, točka 471)

Kategorija:

Hišna operacija